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伊春林区现代林业经济发展模式探讨

摘要:1998年,由于现实森林质量不高、林地生产力低、后备森林资源短缺等现实状况,国家林业局提出了天然林保护工程。随着工程的实施,需要建立新的经济发展模式,对新的林业经济发展模式进行研究。

关键词:林业经济;发展模式;天然林保护;林下资源;伊春林区

1现代林业发展模式现状

经过六十多年的建设,伊春林区形成了政企合一的林业发展体制模式、建立了完善的综合体,包括:政府、文教卫生、医疗、木材加工、林副产品采集和加工、旅游、交通、公检法司、通讯等社会服务和管理体系。2019年国有林区改革,伊春实现了政企分开,森工林区迎来了新的发展机遇。天然林保护工程实施前,林业经济以经营木材为主,吸引了不少资源利用企业前来投资建厂,林产工业、地方工业、乡镇企业、多种经营及个体私营业先后起步。由于对木材需求量大,逐年采伐消耗了大量的森林资源,造成资源枯竭,出现了森工企业生计难以维系的局面。天然林保护工程实施后,建立起来的资源开发利用型发展体系已经不适应林业发展的需要,经济发展模式只有围绕木材这个主线已经不能维持。需要新型现代林业发展模式,推动生态保护与经济转型。

2林业发展模式分析

2.1以往的发展模式不适应现代林业发展需要。随着林业的改革和发展,以往的林业发展模式已经不适应现代林业发展的需要。由于多种原因使得现有森林资源林相残破、森林质量不高、林地生产力低、后备森林资源短缺、可采资源锐减、生态系统脆弱,水土流失严重等问题,无法提供木材资源,严重影响森林生态效益的发挥;出现森林生态系统退化,石漠化等现象。需要对森林进行生态修复工程建设,提升森林生态系统的健康和稳定,提高森林质量和林地生产力。2.2以往林业经济体制受到冲击。为了恢复森林资源,国家实施了天然林保护工程,让森林得以“休养生息”,以木材加工为主体的林业经济无法维持,特别是我国北方地区受影响,林木生长缓慢,无法保证加工业对木材的需求,大大制约了林产工业的发展,传统产业受冲击较大,大量的人员和劳动力外流,人均收入严重偏低。2.3林副产品受季节性限制。由于受气候影响,林副产品采集与收集加工季一般较短,不能形成长期持续的产业体系,制约林下经济的发展。2.4林业承载过重。政企合一的体制制约了林业的发展。林业综合体制的经济来源完全依赖于林业,形成了林业负担社会的职能,以林业为主导带动其它产业的发展,由于区域限制,林木生长跟不上社会发展的需要,过度开发,又造成了森林衰退,森林功能下降等一系列问题。2.5除林业外的其它产业发展滞后。多年来,林业的投资方向一直围绕木材这个主线发展,在林业经济发展过程中,工业、农业、牧业、种植业、养殖业及非林产业发展规模由大变小,林下资源也没有充分的得到利用,没有在保护中发展,原有的投资随着天保工程的实施失去了作用,大量的设备闲置,劳动力资源无法安置,造成了劳动力资源流失严重。2.6思想保守,观念落后改革开放至今,人们的观念一直停留在以木材这个主线进行经济建设,造成了林业经济开发都是围绕木材这个主线发展经济,以靠山吃山的思路谋求经济发展,思路狭窄,缺乏资金,也缺乏开拓的视野。

3现代林业经济发展模式探讨

3.1改变现有的林业发展模式。1)国家实施天保工程,目的是让森林休养生息,林业经营响应国家号召,停止天然林采伐。林业企业对木材加工应进一步压缩数量和规模,科学掌握林业加工企业对木材的需求,从外地采购原料,也可采用进口的方式满足对木材的需求。2)在森林保护方面,应保障现有森林的安全,严格控制森林火灾,防止森林病虫害的发生,防止有害生物入侵等保护森林安全。3)在森林营林方面,加大经济林的培育。包括:浆果林、坚果林、药用和化工材料等。至于投资来源方面,应积极向国家争取扶贫力度和扶持政策,使林业在生态保护和经济转型期间,资金有可靠的保障。3.2做好现有设备设施的转化。对原有林业体制下建立起来的林产工业进行转化和再利用。原有设施可以作为林下资源加工使用,设备可以改造成加工设备,避免造成浪费和资产流失。3.3加大对林下资源的开发利用。1)林下可利用的资源非常丰富,可利用的林下资源包括:菌类、药用植物、山野果类、山野菜等。菌类可以加大培育力度,形成产业链,扩大培育规模,增加新的经济增长点。除菌类外,可利用这些野生资源通过技术手段培育经济林,对采收的产品可利用闲置的设施进行加工销售。2)在有条件的情况下,还应引入牧业、药业等,建立起引入体系机制,可以安置剩余劳动力就业,分流对森林工业的压力,划出一定区域进行种植业和养殖业的发展,寻找市场经济急需的产品,如家禽、林果、森林食品等,还可利用丰富的药材资源建立药厂,安置部分人员就业。3)利用林业丰富的旅游资源大力开发旅游,做好旅游的服务业管理,建立建全旅游服务设施建设,形成产业化模式经营,安置部分人员就业,增加经济收入。4)除利用现有的森林资源外,需要引入工业、手工业。我国绝大多数林区特别是国有林区均缺乏工业基础,虽然工业和手工业基础薄弱,但是企业人才的引进和培训,提高人员能力和水平,逐步适应工业生产需求,提高工业生产能力,带动林业转型发展。5)林区水资源也是可开发利用的资源。在不破坏森林资源的情况下,可以开发利用水资源,并加工利用。林区水资源是森林蕴含的不可多得的宝贵资源,可开发纯净水、矿泉水,面向社会销售。3.4减轻林业承载力。林业企业改革是一项艰巨的事业,不改革就没有出路,就没有更大的发展,只有放下包袱砥砺前行,企业才能发展。政企合一的体制已经不再适应现代化林业发展的需要,社会的管理体制应由社会去承担,减轻林业人员对木材经济的依赖,寻找非木经济发展渠道。3.5大力发展第三产业。大力发展以特色畜牧养殖、纯净水、矿泉水开发、农产品加工为重点,建立生产食品、野生浆果加工等多种产业协调发展的经济产业格局。3.6改变保守落后的思维模式。以其它行业刺激带动林业的发展,提高林区人们的意识,在保护森林生态系统的前提下,逐步提高人们的经济发展思路,走出林业原有的发展模式,利用大数据、互联网+等新型业态,促进林区社会经济发展,改善林区人们的生活条件。

4结语

1)现有的林业发展模式已经不再适应现代林业发展的需要,需探索林业新的发展思路。在保护好现有森林生态系统的前提下,重建构建林业发展模式。2)在林业企业方面,对木材加工应进一步压缩数量和规模,科学掌握林业加工企业对木材的需求,从外地采购,也可采用进口的方式满足对木材的需求。3)林下可利用的资源非常丰富,可利用的林下资源包括菌类、药用植物、山野果类、山野菜等。加大培育力度,形成产业链,扩大培育规模,增加新的经济增长点。加强技术手段培育经济林,对采收的产品可利用闲置的设施进行加工销售。4)水资源也是可开发利用的资源,在不破坏森林资源的情况下,可以开发水资源,并加工利用。

作者:李传悦 单位:黑龙江省伊春市丰林县林业和草原局

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